Test mining in the Area: Legal, regulatory, environmental governance and scientific perspectives

Die Internationale Meeresbodenbehörde, ISA, handelt im Namen der gesamten Menschheit und kontrolliert das Gebiet und seine mineralischen Vorkommen, das gemeinsame Erbe der Menschheit. Dazu gehört die Verpflichtung, die Meeresumwelt wirksam vor den möglicherweise schädlichen Auswirkungen von Rohstoffexplorations- und -abbauaktivitäten zu schützen. Das bedeutet, dass die durch die ISA ergriffenen Maßnahmen und Regeln verhindern müssen, dass die betroffenen Biota und Ökosysteme durch die Aktivitäten der Vertragnehmer irreversibel geschädigt werden. Dies kann am besten durch in situ Tests der für den Abbau verwendeten Technologie demonstriert werden. In den gegenwärtig vorhandenen bzw. verhandelten Regularien gibt es keine Pflicht zur Durchführung von Komponenten-, System- und Betriebstests vor Abschluss eines Abbauvertrages, so dass Vertragnehmer theoretisch von der Exploration zur kommerziellen Produktion übergehen könnten, ohne der ISA praktisch nachweisen zu müssen, dass kein unzulässiger Umweltschaden entstehen wird. Auch Vorhersagemodelle können ohne in situ Tests nicht validiert und verifiziert werden. Außerdem würden Tests: a) den Vertragnehmern die notwendigen Daten und Kenntnisse für aussagekräftige Umweltprüfungen (und anschließend alle notwendigen Dokumente für den kommerziellen Bergbauantrag zu erstellen); b) die ISA als Regulierungsbehörde mit den notwendigen Daten und Kenntnissen ausstatten, um ihre Umweltziele, -standards und Schadensgrenzwerte so festzulegen, dass die Meeresumwelt effektiv geschützt wird; und c) es der ISA als Aufsichtsbehörde ermöglichen, die technische Kapazität des Vertragnehmers/Antragstellers angemessen einzuschätzen, die schädlichen Auswirkungen seiner Bergbauaktivitäten zu steuern und zu minimieren. Dieser Bericht untersucht das Thema Testbergbau im Gebiet aus rechtlicher, regulatorischer, umweltpolitischer und wissenschaftlicher Sicht.