Towards a standardised approach to Regional Environmental Management Plans in the Area

Wir befinden uns in der Vorbereitungsphase für eine neue industrielle Aktivität, die Gewinnung von mineralienreichem Substrat aus dem Meeresboden im "Gebiet" ("the Area"), dem Meeresboden außerhalb der Grenzen der nationalen Gerichtsbarkeit. Der Tiefseebodenbergbau wird, wenn er einmal begonnen hat, voraussichtlich langfristige und auch großräumige Umweltschäden verursachen, die jedoch wegen der wenig bekannten Tiefseeökosysteme und der Anwendung neuartiger Technologien schwer einzuschätzen sind. Um ihrem gesetzlichen Auftrag nachzukommen, Maßnahmen zu ergreifen, die ‘den wirksamen Schutz der Meeresumwelt vor schädlichen Auswirkungen’ genehmigter bergbaubezogener Aktivitäten zu gewährleisten, strebt die Internationale Meeresbodenbehörde ISA die Erstellung so genannter regionaler Umweltmanagementpläne (Regional Environmenal Management Plans, REMPs) in den Regionen des Ozeans an, in denen ein Interesse am Bergbau besteht. Diese REMPs werden ein sektorales Management-Instrument sein, bieten jedoch die Möglichkeit zur Umsetzung eines ökosystemaren Managementansatzes, einschließlich des damit verbundenen Strebens nach Transparenz, Partizipation, anpassungsfähigen Managementzyklen, vorsorglichen Verfahren und Entscheidungsfindung. Damit soll sichergestellt werden, dass die Aktivitäten die Integrität der Meeresökosysteme und ihre Funktionsfähigkeit nicht beeinträchtigen. Es ist jedoch noch nicht entschieden, ob REMPs tatsächlich zu einem wirksamen Steuerungsinstrument werden mit der rechtlichen Befugnis, Entscheidungen über die Genehmigung von Ausbeutungsverträgen und Umweltmanagementplänen der Vertragnehmer zu lenken, oder ob sie ein Werkzeug von begrenztem Wert bleiben werden, das keine Kontrolle über die durch Bergbauaktivitäten verursachten Umweltauswirkungen ermöglicht. Die vorgelegte Studie soll einen Beitrag zu dieser Diskussion leisten, indem sie einen Standardansatz für die Entwicklung und Umsetzung von REMPs durch die ISA empfiehlt, der den institutionellen Rahmen, die verfahrenstechnischen Maßnahmen und die erforderlichen Inhalte im Einklang mit dem Best-Practice-Ökosystemansatz für das Management umfasst.